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發表(biao)時間：2015-4-23 16:32:27
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:2015年安徽(hui)省棚戶(hù)區改造(zao)實施辦(bàn)法
安徽(hui)省省住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)廳 省财(cai)政廳，根(gen)據《國務(wu)‼️院關于(yu)加快棚(péng)戶區改(gai)造工作(zuo)的意見(jian)》(國發〔2013〕25号(hao))、《國務院(yuàn)辦💋公廳(ting)關于💔進(jìn)一步加(jiā)快棚戶(hu)區改造(zào)工作的(de)通🔞知》(國(guó)辦發〔2014〕36号(hao))、《安徽省(sheng)人民政(zhèng)府🈲關于(yú)2015年實施(shī)33項民生(shēng)工程的(de)通知》(皖(wǎn)政〔2015〕1号)和(he)《安徽省(sheng)人民政(zheng)府辦公(gōng)廳關💃🏻于(yú)加快推(tuī)進棚戶(hù)區改造(zao)工作的(de)通知》(皖(wǎn)政〔2013〕44号)等(deng)規💁定，現(xiàn)就做好(hao)2015年棚戶(hù)區改造(zào)工作制(zhi)定如下(xià)實施辦(bàn)法：
一、總(zong)體目标(biao)
2015年完成(cheng)棚戶區(qu)改造330518套(tào)(戶)，其中(zhong)城市棚(peng)戶區325717套(tào)(戶)，國有(yǒu)工礦🔞棚(peng)戶區改(gai)造4372套(戶(hu))，林業棚(péng)戶區改(gai)造79戶，墾(kěn)區棚戶(hu)區改造(zào)350戶。基本(běn)建成150343套(tao)(戶)，分配(pei)入住96999套(tao)(戶)。
二、改(gai)造範圍(wéi)
(一)城市(shì)棚戶區(qū)改造。城(cheng)市棚戶(hù)區(危舊(jiu)房)，是指(zhi)城市🛀🏻規(guī)劃區範(fan)圍内，簡(jiǎn)易結構(gou)房屋較(jiào)多，建築(zhu)密度較(jiao)大，使用(yòng)🌍年限久(jiǔ)，房屋質(zhi)量差，建(jian)築安全(quan)隐患多(duo)，使用功(gong)☁️能不完(wán)💃🏻善，配套(tào)設施不(bú)🍉健全的(de)區域。包(bāo)括集中(zhong)成片☎️和(he)非集中(zhōng)💘成片棚(peng)戶區改(gǎi)造、城中(zhōng)村改造(zao)🐇等類型(xíng)，具體改(gǎi)造範圍(wei)由各市(shi)、縣人民(min)政府結(jie)合當地(di)實際合(hé)理界定(ding)。禁止将(jiang)因城市(shì)道路拓(tuò)展、曆史(shǐ)街區保(bǎo)㊙️護、文🧡物(wu)修繕等(děng)帶來的(de)🔴房屋征(zhēng)收改造(zào)項目納(na)入城市(shi)棚戶區(qū)改造範(fan)圍。
(二)國(guo)有工礦(kuang)棚戶區(qu)改造。國(guo)有工礦(kuàng)(含煤礦(kuàng))棚戶區(qū)包括位(wèi)于城🐅市(shi)規劃區(qū)内和規(guī)劃區外(wai)，由國有(you)工礦企(qi)業🏃♀️實施(shī)改造🥰的(de)棚🛀戶區(qū)。其中，位(wèi)于城市(shì)規劃區(qu)内🔞的，按(àn)城市棚(péng)戶區改(gai)造🌈給予(yǔ)補🔴助。鐵(tiě)路✏️、鋼鐵(tiě)、有色、黃(huáng)金等行(háng)業棚戶(hù)區，要💯按(àn)照屬地(di)原則納(nà)入各地(dì)棚戶📱區(qu)改造規(guī)劃計劃(huà)組織實(shi)施。國有(yǒu)工礦各(ge)級行業(yè)主管部(bù)門，要加(jiā)強👄對棚(péng)戶區改(gai)造工作(zuò)的監督(dū)指🔅導。
(三(sān))國有林(lin)場和國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qu)改造。加(jia)快推進(jìn)改造剩(sheng)餘國有(yǒu)林場危(wei)舊房和(he)國有墾(kěn)區危房(fáng)改造，力(li)争2015年底(dǐ)前基本(běn)完成改(gai)造任務(wu)。對國有(yǒu)林場之(zhi)外的💯其(qi)他林業(yè)基礎單(dān)位符合(he)條件✉️住(zhu)房困♋難(nan)職工，納(na)入當地(di)城鎮住(zhù)房保障(zhang)體系統(tong)籌解決(jué)。
三、改造(zào)方式
棚(péng)戶區改(gǎi)造實行(háng)實物安(ān)置和貨(huo)币安置(zhì)相結合(he)，由棚戶(hù)區居民(min)自願選(xuan)擇。安置(zhi)住房實(shí)行原地(di)和異地(dì)建設相(xiang)結合，優(yōu)先考慮(lǜ)就近安(an)置;異地(dì)安置的(de)，要充分(fèn)考慮就(jiu)業、就醫(yī)、就學、出(chu)行等需(xū)要，合理(li)規劃選(xuan)址，盡可(ke)能安排(pái)在交通(tong)便利、配(pèi)套設施(shī)齊全地(dì)段。在改(gai)造中可(kě)建設一(yi)定數量(liang)的公共(gòng)租賃住(zhù)房，統籌(chou)用于符(fu)合條件(jiàn)的保障(zhàng)家庭。要(yao)積極推(tui)行貨币(bì)安置，通(tōng)過提供(gong)政策優(yōu)惠、規範(fan)操作流(liú)程、優化(huà)交易服(fu)務等方(fang)式，引導(dao)棚戶區(qū)居民選(xuan)擇貨币(bì)安置，自(zì)主購買(mai)商品住(zhu)房。指導(dǎo)商品住(zhu)房庫存(cún)量較多(duo)的城市(shì)，減少安(ān)置房建(jian)設規模(mó)，将存量(liàng)商品房(fang)作爲重(zhòng)要的安(ān)置房源(yuan)，促進棚(peng)改與利(li)用存量(liàng)房的有(yǒu)效銜接(jiē)。
四、保障(zhang)措施
(一(yī))加大财(cai)政資金(jin)投入。除(chu)積極争(zheng)取棚戶(hù)區改造(zào)中🍉央補(bǔ)助資金(jīn)外，省财(cái)政通過(guò)公共預(yù)算、政府(fu)債券等(deng)多個渠(qu)道💁加大(dà)支持❓力(lì)度。市、縣(xiàn)政府要(yao)根據本(ben)地區棚(peng)戶區改(gai)造目标(biao)任務，通(tōng)過公🌈共(gòng)預算、住(zhu)房公積(jī)金增值(zhí)收益、土(tu)地出讓(rang)🌍收益、國(guó)有資本(běn)經營預(yù)算、地方(fang)政府債(zhai)券等多(duō)渠道安(ān)排資金(jīn)，用于實(shí)施棚戶(hu)區改❌造(zao)。
(二)争取(qu)開行貸(dai)款支持(chi)。對國開(kai)行已承(chéng)諾貸款(kuǎn)的棚戶(hu)區改造(zào)項目，各(ge)地要加(jia)快項目(mu)實施進(jìn)度，完善(shan)有關合(he)同簽訂(ding)條件;需(xu)要調整(zhěng)改造安(ān)置模式(shi)的，要加(jia)快辦理(lǐ)變更手(shǒu)續，争取(qǔ)早日實(shí)現項目(mu)的放款(kuǎn)和用款(kuan)。加快編(biān)制完善(shan)棚🐅戶區(qu)改造🈲配(pèi)套基礎(chu)🌍設施年(nian)度建設(she)計劃，明(míng)确建設(she)範圍和(hé)内容，将(jiang)配套基(ji)礎設施(shi)🧡納入貸(dai)款範圍(wei)争取貸(dai)款支持(chi)。
(三)确保(bǎo)建設用(yòng)地供應(yīng)。市縣人(rén)民政府(fǔ)應當依(yī)據本地(dì)區棚戶(hù)區改造(zao)規劃和(hé)年度建(jiàn)設計劃(hua)，科學編(biān)制🈲土地(dì)供應計(ji)劃🤩，涉及(jí)新增建(jian)設用地(dì)的要在(zài)年度土(tǔ)地利用(yòng)計劃中(zhōng)優先安(an)🐅排、單列(liè)指标，做(zuo)到應保(bǎo)盡保。省(shěng)裏對列(lie)入棚戶(hu)區改造(zao)年度計(jì)劃的項(xiang)目，按照(zhao)有關規(gui)定提前(qian)預安排(pai)下達建(jian)設用地(di)計劃指(zhǐ)标，不占(zhan)用省下(xià)達地⚽方(fāng)的其他(tā)建設用(yong)地計劃(huà)指标。各(ge)地要提(ti)前做好(hǎo)項目儲(chǔ)備并落(luo)☁️實到具(ju)體地塊(kuài)，充分利(lì)用存量(liang)建設用(yòng)地。涉及(jí)🈚新增建(jiàn)設用地(di)的，要提(tí)前确定(dìng)✔️地塊，開(kāi)展土地(dì)征收等(děng)前期工(gong)作，确保(bao)及時供(gòng)地。
(四)落(luò)實稅費(fèi)減免政(zheng)策。對棚(péng)戶區改(gai)造項目(mu)，免征城(chéng)㊙️市🌏基礎(chǔ)設🙇♀️施🚶♀️配(pèi)套費等(deng)各種行(hang)政事業(ye)性收費(fei)和政府(fǔ)性基金(jin)。對棚戶(hù)區改造(zao)涉及的(de)城鎮土(tǔ)地使用(yòng)稅、土地(di)增值稅(shui)、印花稅(shuì)、契稅等(deng)，嚴格按(an)規定落(luo)實減免(mian)優惠政(zhèng)策🔴。電力(lì)、通訊、市(shì)政公用(yong)㊙️事業、擔(dān)保等企(qǐ)業要♉對(duì)棚戶區(qu)改造給(gěi)予支持(chí)，适當減(jian)免入網(wang)、管網增(zeng)容等經(jing)營性收(shōu)費，合理(li)降低融(róng)資擔保(bao)費。
(五)完(wan)善安置(zhì)補償政(zheng)策。制定(dìng)和完善(shàn)棚戶區(qu)改造補(bǔ)🍓償🔴方㊙️案(an)，要采取(qu)模拟征(zheng)收補償(chang)安置等(deng)多種方(fāng)式征詢(xún)棚🈲戶區(qū)居民意(yì)見，加大(dà)信息公(gong)開力度(du)，堅持公(gōng)開、透明(ming)操作，依(yī)法維護(hu)群衆合(hé)法權益(yì)。對經濟(jì)困難、無(wú)力購買(mai)安置住(zhu)房的棚(peng)戶區居(jū)民，可以(yi)通過提(tí)供公共(gong)租賃住(zhu)房💰等方(fang)式滿足(zu)其基本(ben)居住需(xū)求，或在(zai)符合有(yǒu)關政策(ce)的⛹🏻♀️條件(jiàn)下，将其(qi)納入當(dang)地住房(fang)保障體(ti)🔴系中統(tong)籌㊙️解決(jue)。棚戶區(qu)改造安(an)置住🌏房(fang)産權歸(guī)被征收(shou)人所有(you)的，可按(àn)商品住(zhù)房确認(ren)産權，各(gè)❌地可結(jié)合實際(ji)另行制(zhì)定具體(tǐ)辦法。積(ji)極探索(suo)棚戶區(qu)改🤟造安(an)🐪置住房(fang)共有産(chǎn)權制度(du)，允🐅許符(fu)合條件(jiàn)的城市(shi)低收🌈入(ru)家庭購(gou)買部分(fen)産權。
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